Comune di Pontestura	

Provincia di Alessandria

RELAZIONE DI INIZIO MANDATO
Sindaco BERRA FRANCO
Proclamazione 26 maggio 2014
 (Articolo 4-bis del decreto legislativo 6 settembre 2011, n. 149)

INDICE
Premessa												
I riferimenti normativi e contabili									
PARTE I – DATI GENERALI									
1.1	  Popolazione residente									
1.2	  Organi politici										
1.3	  Struttura organizzativa									
PARTE II- POLITICA TRIBUTARIA DELL'ENTE						
2.1	  IMU 												
2.2	  Addizionale IRPEF									
2.3	  TASI												
2.4	  TARES/TARI										
2.5	  Prelievi sui rifiuti										
2.6	  Servizi a domanda individuale								
PARTE III-SITUAZIONE ECONOMICO FINANZIARIA DELL'ENTE			
3.1	  Gli atti contabili										
3.2	  Il saldo di cassa										
3.3	  Il Risultato della gestione di competenza							
3.4	  Il Risultato di Amministrazione								
3.5	  Equilibrio parte corrente e parte capitale						
3.6	  Sintesi dei dati finanziari a consuntivo del bilancio dell’Ente				
3.7	  Gestione dei residui									
3.8	  Analisi anzianità dei residui distinti per anno di provenienza				
     3.9 Rapporto tra competenza e residui							
3.10 I debiti fuori bilancio									
3.11 Spesa di personale										
3.11.1 Andamento della spesa del personale							
3.11.2 Spesa del personale pro-capite							
3.11.3 Rapporto abitanti dipendenti								

3.12 Fondo risorse decentrate									
3.13 Patto di Stabilità interno									
PARTE IV-SITUAZIONE PATRIMONIALE DELL'ENTE					
     4.1  Il conto del patrimonio									
     4.2  Le partecipate										
     4.3  Organismi controllati ai sensi dell'art. 2359						
 comma 1, numeri 1 e 2, del codice civile
PARTE V -SITUAZIONE DELL’INDEBITAMENTO DELL'ENTE				
5.1		Indebitamento										
5.1.1 Evoluzione indebitamento dell'Ente							
5.1.2 Rispetto del limite di indebitamento							
5.2	  Anticipazione di tesoreria (art. 222 TUEL)						
PARTE VI - RILEVAZIONE INDICI DI RIGIDITA’ DEL BILANCIO			
6.1  Incidenza reale delle spese per mutui							
PARTE VII – INCIDENZA FUNZIONI								
Rappresentazione grafica
PARTE VIII – CONSIDERAZIONI FINALI DEL SINDACO					
Certificazione											

Premessa
La presente relazione viene redatta da province e comuni ai sensi dell’articolo 4-bis del decreto legislativo 6 settembre 2011, n. 149, recante: “Meccanismi sanzionatori e premiali relativi a regioni, province e comuni, a norma degli articoli 2,178, e 26 della legge 5 maggio 2009, n. 42” , al fine di garantire il coordinamento della finanza pubblica, il rispetto dell'unità economica e giuridica della Repubblica e il principio di trasparenza delle decisioni di entrata e di spesa.
L’art. 4-bis del D. Lgs. n. 149 del 6 settembre 2011, articolo inserito dall’art. 1 bis , comma 3, del D.L. 10 ottobre 2012 n. 174, convertito con modificazioni , dalla legge 7 dicembre 2012 n. 213 dispone quanto segue: 

“ 1. Al fine di garantire il coordinamento della finanza pubblica, il rispetto dell’unità economica e giuridica della Repubblica e il principio di trasparenza delle decisioni di entrata e di spesa, le provincie e i comuni sono tenuti a redigere una relazione di inizio mandato, volta a verificare la situazione finanziaria e patrimoniale e la misura dell’indebitamento dei medesimi enti: che il Comune è tenuto a redigere una Relazione di Inizio Mandato volta a verificare la situazione finanziaria e patrimoniale e la misura dell’indebitamento dell’Ente.

2. La relazione di inizio mandato, predisposta dal responsabile del servizio finanziario o dal segretario generale, è sottoscritta dal presidente della provincia o dal sindaco entro il novantesimo giorno dall’inizio del mandato. Sulla base delle risultanze della relazione medesima, il presidente della provincia o del sindaco in carica, ove ne sussistano i presupposti, possono ricorrere alle procedure di riequilibrio finanziario vigenti.”

I riferimenti normativi e contabili
La normativa
Visto il TUEL 267/2000;
Visto l’ art. 4 bis del D.Lgs. 149/2011;
Considerato l’obbligo di redigere la relazione di inizio mandato, volta a verificare la situazione patrimoniale e finanziaria dell’ Ente nonche’ l’ indebitamento in essere;
Considerato che il bilancio di previsione per l’esercizio 2014 è stato approvato il 30/07/2014 con atto delibera di Consiglio Comunale n.30 esecutivo a termini di legge;
Considerato che il rendiconto di gestione per l’esercizio 2013 è stato approvato il 02/04/2014 con atto delibera di Consiglio Comunale n. 3 esecutivo a termini di legge;

I riferimenti contabili
Visti i seguenti documenti contabili:
- 	relazioni degli organi di revisione contabile riferite ai bilanci di previsione degli ultimi tre esercizi;
- 	relazioni degli organi di revisione contabile riferite ai rendiconti degli ultimi tre esercizi;
- 	certificazioni relative al rispetto degli obiettivi di patto di stabilità interno degli ultimi tre esercizi;
- 	elenco dei residui attivi e passivi distinti per anno di provenienza;
- 	delibere dell’organo consiliare n. 20 del 20/09/2011, n. 23 del 16/10/2012, riguardanti la ricognizione sullo stato di attuazione dei programmi e dei progetti e di verifica della salvaguardia degli equilibri di bilancio ai sensi dell’art. 193 del T.U.E.L. degli esercizi 2011 e 2012, mentre per l’anno 2013 l’adempimento non è stato necessario in quanto il bilancio di previsione è stato approvato in data 25/09/2013 con deliberazione consiliare n.3;
- 	la tabella dei parametri di riscontro della situazione di deficitarietà strutturale allegata agli ultimi tre rendiconti approvati (D.M. 22/2/2013)
- 	inventario generale dell’Ente;
- 	nota informativa contenente la verifica dei crediti e dei debiti reciproci tra ente locale e società partecipate allegata al rendiconto 2013 (art.6, comma 4 d.l.95/2012);
- 	ultimi bilanci di esercizio approvati degli organismi partecipati allegati al rendiconto 2013;

PARTE I – DATI GENERALI
1.1	Popolazione residente
al 31/12/2013: 1501
al 31/05/2014: 1489
1.2	Organi politici
GIUNTA COMUNALE
Carica	Nominativo	In carica dal	
Sindaco	Berra Franco	26/05/2014	
Vicesindaco	Pasino Giovanni	16/06/2014	
Assessore	Fecchio Italo	16/06/2014	

CONSIGLIO COMUNALE
Carica	Nominativo	In carica dal	
Sindaco	Berra Franco	26/05/2014	
Consigliere	Pasino Giovanni	16/06/2014	
Consigliere	Fecchio Italo	16/06/2014	
Consigliere	Rossi Alda	16/06/2014	
Consigliere	Zanforlin Roberto	16/06/2014	
Consigliere	Ariotti Roberta	16/06/2014	
Consigliere	Felas Cristiano	16/06/2014	
Consigliere	Spinoglio Stefania	16/06/2014	
Consigliere	Figazzolo Marco	16/06/2014	
Consigliere	Merlo Pier Luigi	16/06/2014	
Consigliere	De Chirico Daniele	16/06/2014	

1.3	Struttura organizzativa
Organigramma: indicare le unità organizzative dell’ente (settori, servizi, uffici, ecc.)
Segretario: in convenzione 
Numero posizioni organizzative: 3 
1.	Responsabile Ufficio Tecnico categ. D4
2.	Responsabile Servizi amministrativi categ. D3
3.	Responsabile Servizio finanziario categ. D1
Collaboratore amministrativo n. 1 categ. B 4
Operatore tecnico-manutentivo n. 1 categ. B5, n. 2 categ. B4
Numero totale personale dipendenti 7

PARTE II- POLITICA TRIBUTARIA DELL'ENTE
2.1	IMU
Indicare le tre principali aliquote (abitazione principale e relativa detrazione, altri immobili e fabbricati rutali strumentali) alla data di insediamento

Aliquote IMU	2014	
Abitazione principale
(categorie catastali A1 – A8 – A9)	0,4	
Detrazione abitazione principale	€ 200,00	
Altri immobili	0,76	
Fabbricati rurali e strumentali	0,2	

2.2	Addizionale IRPEF
Indicare aliquota massima applicata, fascia di esenzione ed eventuale differenziazione:

Aliquote Addizionale IRPEF	2014	
Aliquota massima	0,8	
fascia di esenzione		
eventuale differenziazione		

2.3	TASI
Aliquote approvate dall’Ente

1.	Immobili di Cat. A e relative pertinenze che rientrano nella tipologia delle abitazioni principali: 2,00 x mille
2.	Immobili di Cat. A e relative pertinenze non classificabili come abitazioni principali ed altri immobili: 2,00 x mille
3.	Immobili di Cat. D (eccetto D/10): 2,00 x mille
4.	Immobili di Cat. C/1 e C/3: 1,00 x mille
5.	Immobili rurali a destinazione strumentale: 1,00 x mille
6.	Aree fabbricabili e terreni: 0,00 x mille

2.4	TARES / TARI
TARIFFE E COEFFICIENTI APPLICATI PER UTENZE DOMESTICHE
N.Componenti	Quota Fissa	Quota Variabile	
	(E/Mq. X Anno)	(Euro / Anno)	
1	0,59463	75,81358	
2	0,69374	136,46444	
3	0,76452	151,62716	
4	0,82116	197,11531	
5	0,87779	242,60346	
6	0,92026	280,51025	
7	0,92026	280,51025	
8	0,92026	280,51025	
9	0,92026	280,51025	
10	0,92026	280,51025	

TARIFFE E COEFFICIENTI APPLICATI PER UTENZE NON DOMESTICHE
	Categoria	Descrizione	Tariffe		
	1	Musei, Biblioteche, Scuole, Associazioni, Luoghi di Culto	0,79133		
	2	Campeggi, Distributori di Carburanti, Impianti Sportivi	1,54109		
	3	Stabilimenti Balneari	0,93840		
	4	Esposizioni, Autosaloni	0,72457		
	5	Alberghi con Ristorante	2,37971		
	6	Alberghi senza Ristorante	1,81515		
	7	Case di cura e riposo	2,11623		
	8	Uffici, Agenzie, Studi Professionali	2,27266		
	9	Banche ed Istituti di Credito	1,23284		
	10	Negozi Abbigliamento, Calzature, Librerie, Cartolerie, Ferramenta 
ed altri beni durevoli	2,01728		
	11	Edicola, Farmacia, Tabaccaio, Plurilicenza	2,55356		
	12	Attività Artigianali tipo botteghe: 
Falegname, Idraulico, Fabbro, Elettricista, Parrucchiere, ecc.	1,72011		
	13	Carrozzeria, Autofficina, Elettrauto	2,13480		
	14	Attività Industriali con capannoni di produzione	0,94933		
	15	Attività Artigianali di produzione di beni specifici	1,46327		
	16	Ristoranti, Trattorie, Osterie, Pizzerie, Pub	10,74478		
	17	Bar, Caffè, Pasticceria	8,07767		
	18	Supermercati, Pane e Pasta, Macelleria, Salumi e Formaggi, generi alimentari	4,14313		
	19	Plurilicenze Alimentari e/o Miste	3,89529		
	20	Ortofrutta, Pescherie, Fiori e Piante, Pizza al Taglio	13,46408		
	21	Discoteche, Nignt Club	2,54697		

2.5	Prelievi sui rifiuti
Indicare il tasso di copertura e il costo pro-capite:

Prelievi sui rifiuti	2013	
Tipologia prelievo	Porta a porta	
Costo del servizio (piano finanziario)	€ 258.899,49	
Ruolo 2013	€ 258.899,49	
Tasso di copertura	100%	
Abitanti al 31/12/2013	1501	
Costo del servizio pro-capite	€ 172,49	

2.6	Servizi a domanda individuale

Servizio	Previsioni entrate	Previsioni Costo del Servizio	Copertura del Servizio	
Mensa scolastica	€ 69.000,00	€ 88.000,00	78	
Teatro	€      100,00	€   7.800,00	1	
Illuminazione votiva	€      500,00	€          0,00	100	
Servizi funebri	€   2.500,00	€          0,00	100	
Palestra	€   5.400,00	€   3.950,00	100	

PARTE III-SITUAZIONE ECONOMICO FINANZIARIA DELL'ENTE
3.1	Gli atti contabili
Al 31/12/2013 risultano emessi n. 638 reversali e n. 1194 mandati;
i mandati di pagamento risultano emessi in forza di provvedimenti esecutivi e sono regolarmente estinti; 
il ricorso all’anticipazione di tesoreria è stato effettuato nei limiti previsti dall’articolo 222 del T.U.E.L. ed è stato determinato da mancanza di liquidità;
gli utilizzi, in termini di cassa, di entrate aventi specifica destinazione per il finanziamento di spese correnti sono stati effettuati nel rispetto di quanto previsto dall’articolo 195 del T.U.E.L. e al 31/12/2013 risultano totalmente / parzialmente reintegrati;

3.2	Il saldo di cassa

	In Conto	Totale	
	COMPETENZA	RESIDUI		
Fondo di cassa all’ 01/01/2013	168.793,23	
Riscossioni	1.168.045,91	582.076,79	1.750.122,70	
Pagamenti	990.795,28	712.384,56	1.703.179,84	
Fondo di cassa al 31/12/2013	215.736,09	
Pagamenti per azioni esecutive non regolarizzate al 31 dicembre 2013	0,00	
Differenza	215.736,09	

3.3	Il Risultato della gestione di competenza
Il risultato della gestione di competenza presenta un avanzo/disavanzo come risulta dai seguenti elementi:

Riscossioni	(+)	1.168.045,91		
Pagamenti	(-)	990.795,28		
Differenza	(=)	177.250,63	(+)	
Residui attivi	(+)	401.492,78		
Residui passivi	(-)	555.593,85		
Differenza	(=)	-154.101,07	(-)	
Avanzo (+) o Disavanzo (-)		23.149,56		

3.4	Il Risultato di Amministrazione
Descrizione	2011	2012	2013	
Fondo cassa al
31 dicembre
	88.540,60	168.793,23	215.736,09	
Totale residui
attivi finali
	1.061.227,74	932.417,38	614.725,23	
Totale residui
passivi finali
	1.137.627,00	1.055.124,54	761.629,05	
Risultato di
amministrazione
	12.141,34	46.086,07	68.832,27	
Utilizzo 
anticipazione di
cassa	SI/NO	SI/NO	SI	

Risultato di 
amministrazione
di cui:
	2011	2012	2013	
Vincolato
	0,00	0,00	40.000,00	
Per spese in conto
capitale
	0,00	0,00	19.500,00	
Per fondo
ammortamento
	0,00	0,00	0,00	
Non vincolato
	12.141,34	46.086,07	9.332,27	
Totale
	12.141,34	46.086,07	68.832,27	

L’avanzo d’amministrazione non vincolato dell’ultimo esercizio chiuso ammontante ad Euro 4.127,00 è stato utilizzato secondo le seguenti priorità:
-   al riequilibrio della gestione corrente a causa delle riduzioni di entrata;
Come stabilito dal comma 3 bis dell’art.187 del Tuel così come novellato dal D.L. 174/2012, l’avanzo d’amministrazione non vincolato non potrà essere utilizzato nel caso in cui l’ente si trovi in una delle situazioni previste dagli articoli 195 (utilizzo di entrate a destinazione specifica) e 222 (anticipazione di tesoreria).

3.5	Equilibrio parte corrente e parte capitale
EQUILIBRIO DI PARTE CORRENTE
	
	2011	2012	2013	
Totale titoli (I+II+III) delle entrate
	1.230.445,52	1.256.729,78	1.273.225,64	
Spese titolo I
	1.244.987,75	1.183.281,10	1.239.607,70	
Rimborso prestiti parte del
titolo III
	55.629,00	53.464,91	57.910,45	
Saldo di parte corrente
	-70.171,23	19.983,77	-24.292,51	
EQUILIBRIO DI PARTE CAPITALE
	
	2011	2012	2013	
Entrate titolo IV
	698.034,73	75.523,36	89.785,31	
Entrate titolo V	0,00	160.000,00	50.890,91	
Totale titoli (IV+V)
	698.034,73	235.523,36	140.676,22	
Spese titolo II
	668.019,00	220.350,00	42.343,24	
Differenza di parte capitale
	30.015,73	15.173,36	98.332,98	
Entrate correnti destinate ad investimenti	5.000,00	0,00	0,00	
Utilizzo avanzo di
amministrazione applicato alla spesa in conto capitale
[eventuale]
	0,00	9.000,00	4.127,00	
Saldo di parte capitale
	35.015,73	24.173,36	102.459,98	
** Esclusa categoria I "Anticipazione di cassa"
3.6	Sintesi dei dati finanziari a consuntivo del bilancio dell’Ente
ENTRATE (IN EURO)	2011	2012	2013	Percentuale di incremento/ decremento rispetto al primo anno	
TITOLO 1
ENTRATE TRIBUTARIE	862.654,60	883.576,53	933.772,91	   8,24	
TITOLO 2
ENTRATE DA
TRASFERIMENTI CORRENTI	54.011,17	37.231,87	126.367,94	 133,97	
TITOLO 3
ENTRATE EXTRATRIBUTARIE	313.779,75	335.921,38	213.084,79	-  32,09	
TITOLO 4
ENTRATE DA ALIENAZIONI E
TRASFERIMENTI DI CAPITALE	698.034,73	75.523,36	89.785,31	-  87,14	
TITOLO 5
ENTRATE DERIVANTI DA ACCENSIONI DI PRESTITI	0,00	160.000,00	50.890,91	50.890.910,00	
TOTALE	1.928.480,25	1.492.253,14	1.413.901,86	-  26,68	

SPESE
(IN EURO)	2011	2012	2013	Percentuale di incremento/ decremento rispetto al primo anno	
TITOLO 1
SPESE CORRENTI	1.244.987,75	1.183.281,10	1.239.607,70	-   0,43	
TITOLO 2 
SPESE IN CONTO CAPITALE	668.019,00	220.350,00	42.343,24	-  93,66	
TITOLO 3
RIMBORSO DI PRESTITI	55.629,00	53.464,91	108.801,36	  95,58	
TOTALE	1.968.635,75	1.457.096,01	1.390.752,30	-  29,35	

PARTITE DI GIRO 
(IN EURO)	2011	2012	2013	Percentuale di incremento/ decremento rispetto al primo anno	
TITOLO 6 
ENTRATE DA SERVIZI PER CONTO DI TERZI	144.092,09	145.480,18	155.636,83	   8,01	
TITOLO 4 SPESE PER SERVIZI PER CONTO DI TERZI	144.092,09	145.480,18	155.636,83	   8,01	

3.7	Gestione dei residui

RESIDUI ATTIVI

	Iniziali	Pagati	Maggiori	Minori	Riaccertati	Da riportare	Residui provenienti dalla gestione di competenza	Totale residui di fine gestione	
	a	b	c	d	e=(a+c+d)	f=(e-b)	g	h=(f+g)	
Titolo 1
Tributarie	210.754,56	170.019,74	2.456,27	7.328,58	205.882,25	35.862,51	319.617,76	355.480,27	
Titolo 2
Contributi e
trasferimenti
	31.983,25	19.532,60	255,97	190,51	32.048,71	12.516,11	10.451,41	22.967,52	
Titolo 3
Extratributarie	64.288,72	54.361,31	3,00	86,06	64.205,66	9.844,35	34.997,72	44.842,07	
Parziale titoli
1+2+3	307.026,53	243.913,65	2.715,24	7.605,15	302.136,62	58.222,97	365.066,89	423.289,86	
Titolo 4 
In conto capitale
	572.560,70	320.373,18	0,00	131.918,23	440.642,47	120.269,29	15.609,60	135.878,89	
Titolo 5
Accensione di
prestiti	50.982,39	16.242,20	0,00	0,00	50.982,39	34.740,19	0,00	34.740,19	
Titolo 6 Servizi
per conto di terzi	1.847,76	1.547,76	0,00	300,00	1.547,76	   0,00	20.816,29	20.816,29	
Totale titoli
1+2+3+4+5+6
	932.417,38	582.076,79	2.715,24	139.823,38	795.309,24	213.232,45	401.492,78	614.725,23	

RESIDUI PASSIVI
	Iniziali	Pagati	Maggiori	Minori	Riaccertati	Da riportare	Residui provenienti dalla gestione di competenza	Totale residui di fine gestione	
	a	b	c	d	e=(a+c+d)	f=(e-b)	g	h=(f+g)	
Titolo 1
Spese correnti
	346.107,45	252.183,87	0,00	6.437,13	339.670,32	87.486,45	501.493,70	588.980,15	
Titolo 2
Spese in conto capitale
	707.955,48	460.183,79	0,00	130.267,65	577.687,83	117.504,04	16.716,59	134.220,63	
Titolo 3
Spese per rimborso di
prestiti
	0,00	0,00	0,00	0,00	   0,00	   0,00	0,00	   0,00	
Titolo 4
Spese per servizi per
conto di terzi	1.061,61	16,90	0,00	0,00	1.061,61	1.044,71	37.383,56	38.428,27	
Totale titoli
1+2+3+4	1.055.124,54	712.384,56	   0,00	136.704,78	918.419,76	206.035,20	555.593,85	761.629,05	

3.8	Analisi anzianità dei residui distinti per anno di provenienza
Residui attivi al
31.12.	2010 e
Precedenti	2011	2012	2013	Totale
residui
ultimo
rendiconto
approvato	
TITOLO 1
ENTRATE TRIBUTARIE	5.776,02	4.667,53	25.418,96	319.617,76	355.480,27	
TITOLO 2
TRASFERIMENTI DA STATO,
REGIONE ED ALTRI ENTI PUBBLICI	0,00	5.100,00	7.416,11	10.451,41	22.967,52	
TITOLO 3
ENTRATE
EXTRATRIBUTARIE	0,00	2.747,91	7.096,44	34.997,72	44.842,07	
TOTALE
	5.776,02	12.515,44	39.931,51	365.066,89	423.289,86	
CONTO CAPITALE	
TITOLO 4
ENTRATE DA
ALIENAZIONI E
TRASFERIMENTI DI
CAPITALE
	44.301,53	75.967,76	0,00	15.609,60	135.878,89	
TITOLO 5
ENTRATE DERIVANTI DA
ACCENSIONI DI
PRESTITI
	0,00	0,00	34.740,19	0,00	34.740,19	
TOTALE
	44.301,53	75.967,76	34.740,19	15.609,60	170.619,08	
TITOLO 6
ENTRATE DA
SERVIZI PER CONTO DI
TERZI	0,00	0,00	0,00	20.816,29	20.816,29	
TOTALE GENERALE
	50.077,55	88.483,20	74.671,70	401.492,78	614.725,23	

Residui passivi al 31.12.	2010 e
precedenti	2011	2012	2013	Totale
residui
ultimo
rendiconto
approvato
	
TITOLO 1
SPESE CORRENTI
	44.487,23	16.451,35	26.547,87	501.493,70	588.980,15	
TITOLO 2
SPESE IN CONTO
CAPITALE
	25.190,55	44.004,09	48.309,40	16.716,59	134.220,63	
TITOLO 3
RIMBORSO DI PRESTITI
	0,00	0,00	0,00	0,00	   0,00	
TITOLO 4
SPESE PER SERVIZI PER
CONTO TERZI
	912,94	31,77	100,00	37.383,56	38.428,27	
TOTALE GENERALE
	70.590,72	60.487,21	74.957,27	555.593,85	761.629,05	

3.9	Rapporto tra competenza e residui
	2011	2012	2013	
Residui attivi Titolo I e III	200.904,30	275.043,28	400.322,34	
Accertamenti Correnti Titolo I e III	1.176.434,35	1.219.497,91	1.146.857,70	
Percentuale tra residui
attivi titoli I e III 
e
totale
accertamenti entrate
correnti titoli I e III	  17,08	  22,55	  34,91	
3.10	I debiti fuori bilancio
L’Ente non ha provveduto nel corso degli ultimi tre esercizi al riconoscimento di debiti fuori bilancio.
L’ammontare dei debiti fuori bilancio riconosciuti e finanziati è la seguente:
Rendiconto 2010	Rendiconto 2011	Rendiconto 2012	Rendiconto 2013	
0,00	0,00	0,00	0,00	

Non esistono debiti fuori bilancio ancora da riconoscere. 
3.11	Spese di personale
3.11.1 Andamento della spesa del personale

	Anno 2011	Anno 2012	Anno 2013	
Importo limite di spesa (art. l, c. 557 e 562 della L. 296/2006)*	273.456,47	361.693,51	361.693,51	
Importo spesa di personale calcolata ai sensi dell'art. l, c. 557
e 562 della L. 296/2006	226.143,48	243.554,38	272.581,17	
Rispetto del 
limite
	SI	SI	SI	
Spese Correnti	1.244.987,75	1.183.281,10	1.239.607,70	
Incidenza delle spese di
personale sulle
spese correnti
	24,30 %	26,65 %	21,98 %	
*linee Guida al rendiconto della Corte dei Conti.

3.11.2 Spesa del personale pro-capite

	Anno 2011	Anno 2012	Anno 2013	
Abitanti	1495	1491	1501	
Spesa pro-capite	151,27	163,35	181,60	
* Spesa di personale da considerare: intervento 01 + intervento 03 + IRAP

3.11.3 Rapporto abitanti dipendenti

	Anno 2011	Anno 2012	Anno 2013	
Abitanti	1495	1491	1501	
Dipendenti	213,57	213,00	214,43	

Nel periodo considerato l’Amministrazione non si è avvalsa di rapporti di lavoro flessibile.
3.12	Fondo risorse decentrate
Indicare se l'ente ha provveduto a ridurre la consistenza del fondo delle risorse per la contrattazione decentrata:

	2010	2011	2012	2013	
Fondo risorse 
decentrate	30.657,90	30.657,90	28.616,90	28.616,90	

3.13	Patto di Stabilità Interno

2011	2012	2013	
NS	NS	S	

L’ente ha provveduto in data 21/03/2014 a trasmettere al Ministero dell’economia e delle finanze, la certificazione secondo i prospetti allegati al decreto del Ministero dell’Economia e delle finanze n.0015162 del 25/2/2013), da cui si evince che l’ Ente ha rispettato ha rispettato il patto di stabilità interno per l’esercizio 2013. 

PARTE IV-SITUAZIONE PATRIMONIALE DELL'ENTE
4.1	Il conto del patrimonio
Nel conto del patrimonio sono rilevati gli elementi dell’attivo e del passivo, nonché le variazioni che gli elementi patrimoniali hanno subito per effetto della gestione.
I valori patrimoniali rilevati nell’ultimo rendiconto approvato sono così riassunti:

Anno 2013
l'ultimo rendiconto approvato alla data delle elezioni

Attivo	Importo	Passivo	Importo	
Immobilizzazioni immateriali
	8.087,98	Patrimonio netto
	1.800.841,15	
Immobilizzazioni materiali
	5.262.511,11			
Immobilizzazioni
finanziarie
	0,00			
rimanenze
	0,00			
crediti
	614.725,23			
Attività finanziarie non immobilizzate
	0,00	Conferimenti
	1.892.636,76	
Disponibilità liquide	215.736,09	Debiti	2.407.582,50	
Ratei e risconti attivi	0,00	Ratei e risconti passivi	0,00	
Totale	6.101.060,41	Totale	6.101.060,41	

4.2	Le partecipate
Il Comune ha partecipazioni in società obbligatorie per legge. Dette società sono COSMO SpA con sede in Casale Monferrato, Consorzio dei Comuni per l’Acquedotto del Monferrato con sede in Moncalvo, A.M.C. Azienda Multiservizi Casalese s.p.a. con sede in Casale Monferrato.Il Comune aderisce altresì ad Alexala (Agenzia di accoglienza e promozione turistica locale) con sede in Alessandria e Mondo Monferrato Domanda e Offerta (Società di promozione del territorio) con sede in Casale Monferrato.	
4.3	Organismi controllati ai sensi dell'art. 2359, comma 1, numeri 1 e 2, del codice civile
PRINCIPALI SOCIETA’ PARTECIPATE	
BILANCIO ANNO 2013	
Forma giuridica
Tipologia di società	Campo di attività (2) (3)	Fatturato registrato 
o valore produzione	Percentuale di partecipazione o di capitale di dotazione 
(4) (6)	Patrimonio netto azienda o società (5)	Risultato 
di esercizio positivo 
o negativo	
	A	B	C					
2	005			13.752492,00	2,08	7.500.818,00	2.344,00	
4	012			23.414.045,00	0,99	11.414.849,00	359.467,00	
4	013	013	013	84.500,00	2,09	0,00	169.744,00	
				,00	,00	,00	,00	
				,00	,00	,00	,00	
(1) Gli importi vanno riportati con due zero dopo la virgola. 	
L'arrotondamento dell'ultima unità è effettuato per eccesso qualora la prima cifra decimale sia superiore o uguale a cinque;	
L'arrotondamento è effettuato per difetto qualora la prima cifra decimale sia inferiore a cinque. 	
(2) Indicare l'attività esercitata dalle società in base all'elenco riportato a fine certificato.	
(3) lndicare da uno a tre codici corrispondenti alle tre attività che incidono, per prevalenza, sul fatturato complessivo della società. 
	
(4) Si intende la quota di capitale sociale sottoscritto per le società di capitali o la quota di capitale di dotazione conferito per le aziende speciali ed i consorzi-azienda.	
(5) Si intende il capitale sociale più fondi di riserva per la società di capitale e il capitale di dotazione più fondi di riserva per le aziende speciali ed i consorzi -azienda. 
	
(6) Non vanno indicate le aziende e società, rispetto alle quali si realizza una percentuale di partecipazione fino allo 0,49%. 	

PARTE V -SITUAZIONE DELL’INDEBITAMENTO DELL'ENTE
5.1	Indebitamento
5.1.1 Evoluzione indebitamento dell'Ente
Indicare le entrate derivanti da accensioni di prestiti (Tit. V categoria 2-4)

	2011	2012	2013	
Residuo debito
finale	611.931,57	610.245,22	595.087,60	
Popolazione
residente	1495	1491	1501	
Rapporto tra
residuo debito e
popolazione
residente	 409,29	 409,26	 396,43	

5.1.2 Rispetto del limite di indebitamento
Indicare la percentuale di indebitamento sulle entrate correnti di ciascun anno, ai sensi dell'art. 204 del TUEL:

	2011	2012	2013	
Incidenza
percentuale attuale
degli interessi
passivi sulle entrate
correnti (art. 204
TUEL)	2,42%	2,13 %	2,58 %	

5.2 Anticipazione di tesoreria (art. 222 TUEL)
IMPORTO MASSIMO CONCEDIBILE: €  307.611,39
IMPORTO CONCESSO : €  50.890,91
Gli oneri finanziari per ammortamento prestiti ed il rimborso degli stessi in conto capitale registrano la seguente evoluzione nel tempo: 
Anno	2011	2012	2013	
Oneri finanziari	31.401,77	27.172,57	32.852,74	
Quota capitale	55.629,00	53.464,91	57.910,45	
Totale fine anno	87.030,77	80.637,48	90.763,19	

PARTE VI - RILEVAZIONE INDICI DI RIGIDITA’ DEL BILANCIO
6.1	Incidenza reale delle spese per mutui
QUOTA CAPITALE	60.680,79	
QUOTA INTERESSI	29.222,77	
TOTALE	89.903,56	
ENTRATE CORRENTI	1.185.890,00	
PERCENTUALE DI INCIDENZA	7,58%	
PARTE VII – INCIDENZA FUNZIONI
Titolo 1 – Spese Correnti	1.239.607,70		
1 - Funzioni generali di amministrazione, di gestione e di controllo	543.930,73	  43,88 %	
2 - Funzioni relative alla giustizia	0,00	   0,00 %	
3 - Funzioni di polizia locale	0,00	   0,00 %	
4 - Funzioni di istruzione pubblica	241.223,66	  19,46 %	
5 - Funzioni relative alla cultura ed ai beni culturali	9.293,41	   0,75 %	
6 - Funzioni nel settore sportivo e ricreativo	5.137,92	   0,41 %	
7 - Funzioni nel campo turistico	15.499,06	   1,25 %	
8 - Funzioni nel campo della viabilità e dei trasporti	166.610,96	  13,44 %	
9 - Funzioni riguardanti la gestione del territorio e dell'ambiente	223.498,78	  18,03 %	
10 - Funzioni nel settore sociale	33.863,18	   2,73 %	
11 - Funzioni nel campo dello sviluppo economico	550,00	   0,04 %	
12 - Funzioni relative a servizi produttivi	0,00	   0,00 %	

Titolo 2 – Spese in Conto Capitale	42.343,24		
1 - Funzioni generali di amministrazione, di gestione e di controllo	42.343,24	 100,00 %	
2 - Funzioni relative alla giustizia	0,00	   0,00 %	
3 - Funzioni di polizia locale	0,00	   0,00 %	
4 - Funzioni di istruzione pubblica	0,00	   0,00 %	
5 - Funzioni relative alla cultura ed ai beni culturali	0,00	   0,00 %	
6 - Funzioni nel settore sportivo e ricreativo	0,00	   0,00 %	
7 - Funzioni nel campo turistico	0,00	   0,00 %	
8 - Funzioni nel campo della viabilità e dei trasporti	0,00	   0,00 %	
9 - Funzioni riguardanti la gestione del territorio e dell'ambiente	0,00	   0,00 %	
10 - Funzioni nel settore sociale	0,00	   0,00 %	
11 - Funzioni nel campo dello sviluppo economico	0,00	   0,00 %	
12 - Funzioni relative a servizi produttivi	0,00	   0,00 %	

PARTE VIII – CONSIDERAZIONI FINALI DEL SINDACO

Sulla base delle risultanze della relazione di inizio mandato del Comune di Pontestura
-	La situazione finanziaria e patrimoniale non presenta squilibri
-	La situazione finanziaria e patrimoniale presenta squilibri in relazione ai quali:

-	Sussistono i presupposti per il ricorso alle procedure di riequilibrio vigenti;
-	NON Sussistono i presupposti per il ricorso alle procedure di riequilibrio vigenti.

Data 25/08/2014

Il Sindaco dell’Ente 				       Berra Franco	

Il Responsabile dei Servizi Finanziari                  Schiavi Alessandra